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基尼系数七连降说明了什么:分配制度改革见成效

来源: 时间:2016-01-31 【字号:

国家统计局最新数据显示,2015年,全国居民收入基尼系数为0.462,是自2009年以来连续7年下降,并创下自2003年以来的最低值。专家指出,基尼系数“七连降”表明中国收入分配差距呈逐步缩小态势,也表明政府大力推进收入分配改革取得了一定成果。

分配制度改革见成效  

去年全年,居民收入增速再次跑赢GDP增速。统计显示,2015年全年全国居民人均可支配收入21966元,比上年名义增长8.9%,扣除价格因素实际增长7.4%。经济增速放缓并未造成居民收入减少,彼此间的差距也在缩小。官方发布的测量收入分配差异程度的统计指标——基尼系数显示,全国居民收入基尼系数在2008年达到一个高值,为0.491;之后逐年回落,从2009年的0.490下降至2014年的0.469。

国家多年来进行的收入分配改革更为缩小贫富差距作出了贡献。过去5年中,政府推出多项改革措施,比如调整个税起征点,出台央企负责人限薪和养老金并轨等政策,多渠道增加居民财产性收入,规范隐性收入,多数地区上调最低工资标准等。

收入差距仍超警戒线

然而,目前居民收入差距仍然不小,2015年全国居民收入基尼系数依然超过国际公认的0.4贫富差距警戒线。当前大多数百姓仍“差钱”。据西南财经大学的研究报告,2015年中国家庭平均资产中,房产占比高达69.2%,反映出我国家庭资产的流动性非常弱。而国家卫生计生委公布的《中国家庭发展报告2015》显示,收入最高20%家庭的收入是最低20%家庭的19倍。

分析造成收入差距大的原因,北京师范大学收入分配研究院执行院长李实认为,体制内因素是造成家庭收入不平等的重要原因。他说,中国户籍制度导致农民工和城镇职工在收入、社会保障等方面在很长一段时间内“双轨制”运行,中国资本、土地交易并没有形成真正意义上的市场,而政府在某些领域对市场干预,容易造成资源行业和一些自然垄断行业同其他竞争行业之间产生巨大收入差距。

啃“硬骨头”需“放大招”

继续缩小居民收入差距是 “十三五”时期的重要任务。人社部部长尹蔚民表示,将健全工资正常增长和支付保障机制,切实发挥薪酬分配的激励导向作用,规范企业工资分配的制度环境。

如何啃下“收入差距”这块“硬骨头”?专家们纷纷支“大招”。人力资源和社会保障部劳动工资研究所研究二室主任刘军胜认为,改革的关键是要促进低收入者提高收入水平,扩大中等收入者群体,形成全面提高居民收入水平和改善收入分配格局相互促进的局面,最终要在全社会形成两头小、中间大的橄榄型收入分配格局。中国劳动学会副会长苏海南建议,在未来5年的收入分配改革的重点中,需要启动低收入群体工资正常增长机制政策研究,抓好机关事业单位基本工资调整及其他相关改革。

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