8月15日，财政部金融司司长孙晓霞在上海举办的第二届中国PPP融资论坛上表示，目前PPP推广在取得成绩的同时，也面临四大难题。
她称，首先是项目规范实施难。一些地方为了加快上马项目，采用假的政府购买服务形式上马项目，或一些PPP项目采用“明股实债”形式变相融资。其次，健全配套政策难。各方反映，目前PPP项目实施与配套政策是否健全关系密切，目前PPP在土地、价格、融资配套政策急需进一步完善，但由于这些政策涉及面广，短期内出台难。
再次，社会资本退出难。在PPP项目谈判过程中，政府注重准入，但对社会资本退出缺乏制度化的安排。与国际相比，目前资产证券化在PPP领域应用不够，社会资本难以用金融工具退出。
最后，人才队伍建设难。目前缺乏真正熟悉PPP政策和业务人员。
孙晓霞表示，最近一段时间，针对PPP领域发展有各种声音，有人说先做起来，再规范。也有人说，可以暂时对假PPP项目睁一只眼闭一只眼，但我们认为必须要规范发展PPP，不再走先发展后规范的老路。