11月3日公布的“十三五”规划建议用空前篇幅部署环境保护工作，并明确表示将实行“最严格环保制度”。
《建议》将生态环境质量总体改善列为“十三五”时期经济社会发展的主要目标之一。其中指出，“十三五”期间，要实现生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。
《建议》明确，要促进人与自然和谐共生。有度有序利用自然，调整优化空间结构，划定农业空间和生态空间保护红线，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。设立统一规范的国家生态文明试验区。《建议》同时指出，要加快建设主体功能区。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。
《建议》表示，要推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。